L'Explotación de Ferrocarriles por el Estado ou EFE voit le jour afin de poursuivre l'exploitation d'un chemin de fer totalement arrêté pour des causes diverses, d'inaugurer et d'exploiter une ligne entièrement construite par l'État en attendant de trouver un concessionnaire, d'exploiter des lignes dont les concessions sont arrivées à échéance, où de reprendre l'exploitation de lignes appartenant à des compagnies ayant fait faillite.