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L'ordre général n° 28 est un décret militaire du major général Benjamin Butler au cours de la guerre de Sécession. À la suite de la bataille de La Nouvelle-Orléans, Butler s'établit en tant que commandant militaire de cette ville le 1er mai 1862. De nombreux habitants de la ville sont fortement hostiles au gouvernement fédéral, et de nombreuses femmes, en particulier, expriment ce mépris par les insultes envers les troupes de l'Union. En conséquence, le 15 mai, Butler émet un ordre à l'encontre de toute femme insultant ou manifestant du mépris pour tout officier ou soldat des États-Unis qui doit être « traitée comme une femme de la ville exerçant son » - dans le sens de la de la prostitution. L'ordre n'a aucune connotation sexuelle ; plutôt, il permettait aux soldats de ne pas traiter les femmes commettant de tels actes comme des dames. Si une femme frappe un soldat, par exemple, il pourrait le lui rendre. Connu comme l'« ordre de la femme », mais il est très controversé dans le pays et à l'étranger, car les femmes dans La Nouvelle-Orléans l'interprètent comme si Butler légalise le viol. L'aversion générale à propos de l'ordre n° 28 est telle que son portrait est imprimé dans le fond des pots de chambre et est une cause de retrait de Butler du commandement de La Nouvelle-Orléans le 16 décembre 1862.